2021年欧洲杯(www.x2w99.com):四部委:到2025年基本建成优质高效整合型医疗卫生服务系统

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关于印发《“十四五”优质高效医疗卫生服务系统建设实行方案》的通知

发改社会〔2021〕893号

各省、自治区、直辖市及设计单列市、新疆生产建设兵团生长改造委、卫生康健委、中医药局,北大荒农垦团体有限公司:

为落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目的纲要》《“康健中国2030”计划纲要》《 *** 中央、国务院关于促进中医药传承创新生长的意见》《国务院办公厅印发关于加速中医药特色生长若干政策措施的通知》等要求,加速构建壮大公共卫生系统,推动优质医疗资源扩容和区域平衡结构,提高全方位全周期康健服务与保障能力,促进中医药传承创新,国家生长改造委、国家卫生康健委、国家中医药治理局和国家疾病预防控制局配合体例了《“十四五”优质高效医疗卫生服务系统建设实行方案》。现印发给你们,请认真遵照执行。

国家生长改造委

国家卫生康健委

国家中医药治理局

国家疾病预防控制局

2021年6月17日

以下是方案全文:

“十四五”优质高效医疗卫生服务系统建设实行方案

“十三五”以来,根据实行康健中国战略要求,中央和地方不停加大投入力度,着力强下层、补短板、优结构,医疗卫生服务系统不停健全,基本医疗卫生服务公正性可及性不停提升,经受住了新冠肺炎疫情磨练,人民康健水平延续提高,为周全建成小康社会提供了坚实保障。“十四五”时期,从需求侧看,我国公共卫生平安形势仍然庞大严重,突着急性熏染病流传速率快、波及局限广、影响和危害大,慢性病肩负日益繁重且发病出现年轻化趋势,职业康健、心理康健问题不容忽视。随着人民生涯水平不停提高和人口老龄化加速,人民群众康健需求和品质要求延续快速增进。从供应侧看,医疗卫生服务系统结构性问题依然突出。一是公共卫生系统亟待完善,重大疫情防控救治能力不强,医防协同不充实,平急连系不慎密;二是优质医疗资源总量不足,区域设置不平衡,医疗卫生气构设施装备现代化、信息化水平不高,下层能力有待进一步增强;三是“一老一小”等重点人群医疗卫生服务供应不足,妇女儿童康健服务、康复照顾护士、心理康健和精神卫生服务、职业病防治等短板显著;四是中医药生长基础还对照薄

弱,特色优势施展还不充实,中西医互补协作名目尚未形成。

为落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和 2035 年远景目的纲要》《“康健中国 2030”计划纲要》《 *** 中央、国务院关于促进中医药传承创新生长的意见》《国务院办公厅印发关于加速中医药特色生长若干政策措施的通知》等的要求,加速构建壮大公共卫生系统,推动优质医疗资源扩容和区域平衡结构,提高全方位全周期康健服务与保障能力,促进中医药传承创新,制订本方案。

一、总体思绪

(一)指导头脑

以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新时代卫生与康健事情目的,以人民康健为中央,加速提高卫生康健供应质量和服务水平,加倍注重早期预防和医防协同,加倍注重优质扩容和深度下沉,加倍注重质量提升和平衡结构,加倍注重中西医并重和优势互补,集中气力解决一批天下性、跨区域的大事、急事和难事,为周全推进康健中国建设提供强有力的支持。

(二)基本原则

――统筹计划 分级卖力。围绕“十四五”时期康健中国建设总体目的,增强天下医疗卫生资源的统筹设置,合理划分中央和地方事权,中央重点保障公共卫生、天下性跨区域医疗服务能力建设需求。地方统筹增强其它卫生项目建设。

――关口前移 医防协同。驻足更精准更有用的防,优先保障公共卫生投入,创新医防协同机制,提高早期监测预警、快速检测、应急处置和综合救治能力。坚持急慢并重,聚焦影响人民康健的主要问题,补齐全方位全周期康健服务短板弱项。

――提高质量 促进平衡。坚持 *** 主导,增强公立医疗卫生气构建设,提高尺度、适度超前,加大向国家重大战略区域、中央都会和脱贫区域倾斜力度,促进优质医疗资源扩容和区域平衡结构。

――改造创新 揭榜挂帅。增强重大基础设施建设与重大战略、重大改造协同,创新配套措施,确保施展投资效益。以揭榜挂帅方式推动国家医学中央、区域医疗中央等重大项目建设,集中气力开展医学要害手艺攻关,引领服务系统模式转变。

――中西并重 特色生长。坚持中西医建设义务同计划、同部署、同落实,遵照中医药生长纪律,认真总结中医药防治新冠肺炎履历做法,确立相符中医药特点的服务系统,更好施展中医药特色和对照优势,推动中医药和西医药相互弥补、协调生长。

(三)建设目的

到 2025 年,在中央和地方配合起劲下,基本建成系统完整、结构合理、分工明确、功效互补、亲热协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务系统,重大疫情防控救治和突发公共卫生事宜应对水平显著提升,国家医学中央、区域医疗中央等重大基地建设取得显著希望,全方位全周期康健服务与保障能力显著增强,中医药服务系统加倍健全,起劲让宽大人民群众就近享有公正可及、系统延续的高质量医疗卫生服务。

二、公共卫生防控救治能力提升工程

中央预算内投资重点支持疾病预防控制系统、国家重大熏染病防治基地和国家紧要医学救援基地建设,推动地方增强内陆疾病预防控制机构能力、医疗机构公共卫生能力、下层公共卫生系统和卫生监视系统建设,健全以疾控机构和种种专科疾病防治机构为主干、综合性医疗机构为依托、下层医疗卫生气构为网底、防治连系的壮大公共卫生系统。

(一)现代化疾病预防控制系统建设

1.建设目的

加速推进疾病预防控制机构基础设施达标建设,与区域内各级种种医疗机构互联互通,知足新形势下突发公共卫生事宜应对和重大疾病防控需要。国家和重点区域疾病预防控制机构具备新发熏染病病原体、康健危害因素“一锤定音”检测能力和重特大公共卫生事宜处置能力。省级疾控机构原则上要有到达生物平安三级水平的实验室,具备省域内常见多发熏染病病原体、康健危害因素“一锤定音”检测能力和应急处置能力。地市级疾控机构有到达生物平安二级水平的实验室,具备辖区常见熏染病病原体、康健危害因素和国家卫生尺度实行所需的磨练检测能力。县级疾控机构到达相关建设尺度。

2.建设义务

一是增强中国疾病预防控制中央建设,升级刷新国家菌毒种珍藏中央和高级别生物平安实验室。二是依托高水平省级疾控中央建设若干国家区域公共卫生中央,增强营业用房、病原微生物资源珍藏平台、重大疫情确证实验室、食物平安风险评估重点实验室、剧毒化学品和易制毒易制爆化学品库及其检测实验室、人才培训基地等建设,配备移动生物平安三级实验室,建设针对已消除或即将消除疾病的国家级防控手艺贮备中央。三是根据填平补齐原则,补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室装备设置缺口。

3.配套措施

各地要确立稳固的公共卫生事业投入机制,优化调整财政支出结构,统筹种种资金渠道,切实增强内陆区疾病预防控制机构能力建设。要落实疾病预防控制系统改造义务,增强疾控人才队伍建设,提高专业手艺职员占比,健全公共卫生(含卫生监视)及卫生工程职员培育、准入、使用、待遇保障、审核评价和激励机制,创新医防协同,实现职员通、信息通、资源通。深入开展爱国卫生运动,创新疾病预防控制机构和城乡社区联动事情机制。

(二)国家重大熏染病防治基地建设

1.建设目的

针对呼吸系统等重大熏染病,在超多数会、国家中央都会等重点区域,依托高水平综合性医疗机构,结构建设国家重大熏染病防治基地,具备群集性疫情暴发时大规模危重症患者集中收治能力,能够根据国家要求第一时间驰援其他疫情严重区域,肩负本区域内重大疫情救治培训义务,托管或指导当地熏染病医院提高综合救治能力,把我国重大熏染病防治能力提升到新的水平。

2.建设义务

遴选呼吸、熏染等专科能力突出,“医、教、研、防”水平领先的综合性医疗机构,根据平急连系原则,进一步刷新提升熏染病防控救治设施,建设足量的负压病房、可转换重症监护病区、可转换院(病)区,增强熏染病剖解室、临床教学用房、应急物资贮备空间等设施建设,配备呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)、移动 CT、熏染病隔离转移装置等医学装备,有条件的可以配备移动生物平安三级水平实验室、移动核酸检测实验室。增强中西医协作能力建设。

3.配套措施

相关地方要将国家重大熏染病防治基地作为都会主要基础设施和重大民生工程,在项目选址、建设投入、装备准入、科研平台、人才队伍等方面给予努力支持。要努力指导医疗机构、疾控机构、熏染病专科医院、高等院校、科研机构增强相助,探索创新医教研防协同机制。要统筹增强医疗机构发烧门诊和二级以上综合医院熏染性疾病科建设,提高下层熏染病防治能力。

(三)国家紧要医学救援基地建设

1.建设目的

针对自然灾难、事故灾难等重大突发事宜,依托有较好事情基础的医疗机构举行升级刷新,在天下局限内以省为单元开展国家紧要医学救援基地建设,完善紧要医学救援培训、演练、教育、科研等综合功效,具备大批量伤员立体化转运、集中救治、救援物资保障、信息指挥联通等能力,周全提高我国突发事宜紧要医学救援水平。

2.建设义务

强化创伤病房、重症监护病房、创伤苏醒单元等设施建设,以及接受伤员通道、二次检伤分类区等院内场所刷新提升。针对海(水)上、陆地、航空、雪域等场景需求,增强救援物资贮备配送能力和专业设施装备建设,连系现实设置信息联通和指挥装备、移着手术室、移动 CT、直升机停机坪等。增强职员培训、模拟演练、科技研发、信息治理等平台建设。

3.配套措施

各地要增强国家紧要医学救援基地的建设投入、运行维护和现场处置经费等保障。要确立基地建设治理向导小组,制订并组织实行基地设施装备治理方案、职员队伍建设和治理方案、职员培训和演练方案、基地建设审核方案、差异灾难场景应急应对预案等规章制度,遵守国家统一调配放置。要同步增强紧要医学救援和抢救系统建设,优化院前抢救网络结构,提高采供血能力。

三、公立医院高质量生长工程

中央预算内投资重点支持国家医学中央、区域医疗中央建设,推动省域优质医疗资源扩容下沉,支持脱贫区域、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置区域县级医院提标扩能,加速数字康健基础设施建设,推进康健医疗大数据系统建设,扩大优质医疗资源辐射笼罩局限,进一步缩小区域、城乡差距,更好知足群众就近享有高水平医疗服务需求。将中医医院统筹纳入国家医学中央、区域医疗中央等重大建设项目。地方 *** 要切实推行公立医疗机构建设主体责任,加速未能纳入中央预算内投资支持局限的市、县级医院建设,周全推进社区医院和下层医疗卫生气构建设,力争实现每个地市都有三甲医院,服务人口跨越 100 万的县有到达都会三级医院硬件设施和服务能力的县级医院。

(一)国家医学中央建设

1.建设目的

根据“揭榜挂帅、择优选拔”的事情思绪,依托医学水平突出、影响力强、努力性高的医院,围绕关系人民康健的全局性、耐久性问题,建设若干国家医学中央,形成一批医学研究岑岭、功效转化高地、人才培育基地、数据搜集平台,集中气力开展焦点手艺攻关,推动临床科研功效转化,加速解决一批药品、医疗装备、疫苗、医学数据等领域“卡脖子”问题。

2.建设义务

提升国家重点实验室等重大医学科研平台设施和装备水平。建设高水准、国际化、开放性的药物、医疗器械装备、疫苗等临床科研转化平台和创新手艺孵化基地。强化教学培训应用,打造国际一流的主干人才培育基地。改善临床诊疗基础设施条件,适当超前设置大型医用装备。深度运用 5G、人工智能等手艺,打造国际先进水平的智慧医院,建设重大疾病数据中央。推进跨区域、跨机构信息系统的互联互通、互认共享、术语规范以及数据的整合治理,建设主要疾病数据库和大数据剖析系统。

3.配套措施

优化国家医学中央科技功效创新和转移转化环境,激励国家医学中央、科研院所、高等院校和着名企业等种种创新主体增强相助,配合开展临床研究开发、功效运用推广等。放宽国家医学中央创新应用政策,激励治疗危急重症新药优先在国家医学中央开展临床试验。支持国家医学中央在医疗服务价钱、医保支付、人事薪酬制度、利益分配、新药(医疗器械)研发上市等方面先行先试。

(二)区域医疗中央建设

1.建设目的

在执行好《区域医疗中央建设试点事情方案》的基础上,深入剖析我国重大疾病发病率和区域、人群漫衍等情形,进一步扩大区域医疗中央建设区域、输出医院和专科局限,同步将肩负输出义务的高水平医院纳入区域医疗中央建设,到 2023 年笼罩所有省份,完成天下局限的计划结构,到 2025 年基本完成区域医疗中央建设,推动优质医疗资源扩容和区域平衡结构,群众危急重症、疑难病症基本在省域内获得解决。

2.建设义务

在优质医疗资源微弱区域,坚持“按重点病种选医院、按需求选区域,院地相助、省部共建”的思绪,通过建设高水平医院分中央、分支机构、“一院多区”等方式,定向放大国家顶级优质医疗资源。对纳入设置计划的国家区域医疗中央,重点增强营业用房建设、医学装备购置、信息化和科研平台建设,确立远程医疗和教育平台,加速诊疗装备智能化刷新升级,使其具备作为输出医院所要求的手艺水平、人才贮备、临床教学和科研能力,施展区域医疗卫生服务系统“头雁”作用。

3.配套措施

各地要切实推行建设主体责任,落实土地、计划等建设条件并减免相关用度,确保建设资金不留缺口、不增添新的债务风险。要统筹加大政策支持力度,推进治理体制改造,支持其确立健全现代医院治理制度。深化人事薪酬制度改造,确立体例动态调整机制,合理审定岗位数目,落实“两个允许”要求,探索确立多渠道经费保障和薪酬激励机制。完善医院抵偿机制,加大对重点学科生长和人才培育投入力度,合理制订和动态调整医疗服务价钱。激励创新药物和手艺使用,支持开展科技创新和功效转化。激励引入商业康健保险,开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查磨练服务等的保险产物。

(三)省域优质医疗资源扩容下沉建设

1.建设目的

以省为单元统筹计划,聚焦重点病种和专科,根据“省市共建、网格结构、平衡设置”的事情思绪,通过指导省会都会和超(特)多数会中央城区医院向资源微弱区域疏解、增强地市现有医院建设等方式,推动省域内优质医疗资源扩容和向群众身边延伸,遴选建设 120 个左右省级区域医疗中央,形成省域内具有较强引领和辐射动员作用的优质医疗服务、医学科研和人才培育高地,重点疾病诊疗水平与省会都会显著缩小。增强脱贫区域、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置区域县级医院建设,引入省级优质医疗资源,提高熏染病、儿童等综合医疗服务能力。

2.建设义务

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支持省级区域医疗中央开展需要的营业用房改扩建,改善诊疗环境和服务设施条件,增添预防保健、科研、全科医生培育培训等装备设施,使其与肩负的医疗、教学、科研、公共卫生等义务相匹配,合理提高建设尺度,为需要时扩大突发事宜应对和综合救治能力预留空间和条件。提升大型装备配备水平,增强智慧医院建设,保障远程医疗需要,优化服务流程,改善就医体验。支持脱贫区域、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置区域县级医院提标扩能,改善发烧门诊、急诊部、住院部、医技科室等营业用房条件,完善医疗、信息化、医用车辆等装备设置和停车、医疗废弃物和污水处置等后勤保障设施,提升医院诊疗环境。增强胸痛、卒中、创伤、呼吸等专病中央和肿瘤综合治疗中央、慢性病治理中央建设。

3.配套措施

各地要切实落实对州里卫生院(社区卫生服务中央)、村卫生室等下层医疗卫生气构的建设投入责任,周全提高下层公共卫生、全科、中医等能力。要统筹思量当地中医药生长基础和建设条件,因地制宜开展建设,基本实现县办中医医疗机构全笼罩。增强县域医共体建设,激励依托县级医院建设开放共享的影像、心电、病理诊断、医学磨练等中央,增强远程医疗和信息化装备配备,与高水平省市级医院对接,与下层医疗卫生气构联通。要依托县级医院建设县级抢救中央,依托有条件的州里卫生院确立完善县域 120 抢救网络。增强各级血站建设,提升血液应急联动保障能力。统筹增强地市级医院建设,结构建设全科医生临床培育基地。增强职业病诊治康复能力建设。对于地方投资责任落实不到位、下层医疗卫生气构建设不力的省份,中央预算内投资原则上不支持省市级相关项目建设。

四、重点人群康健服务补短板工程

中央预算内投资重点支持改善妇女儿童康健服务基础设施条件,提凌驾生缺陷防治、心理康健和精神卫生服务能力,增添康复、照顾护士资源。地方 *** 要聚焦重点人群康健需求,加速完善妇幼康健、职业康健、暮年康健、心理康健和精神卫生服务系统,补齐康健教育、康复医疗、暮年耐久照护和安宁疗护等领域短板,加速完善支持政策包并加速建设普惠托育服务系统,周全提高全方位全生命周期康健服务能力。

(一)妇女儿童康健服务能力建设

1.建设目的

围绕促进人口耐久平衡生长,顺应实现适度生育水平,提凌驾生人口质量需要,增添妇产、儿科优质医疗资源供应,改善优生优育全程服务,增强孕前孕产期康健服务能力,提升产科住院环境,增强出生缺陷综合防治能力,缓解儿童常见病看病难、重大疾病和熏染病诊治资源不足等问题。

2.建设义务

每省份支持 1 个省级妇产项目建设(可为省级妇幼保健机构、省级妇产专科医院或省级综合性医院妇产中央),每省份支持 1 个儿科项目建设(可为省级妇幼保健机构、省级儿童医院或省级综合性医院儿科病区),支持临盆量较大、人口较多的地市级妇幼保健机构项目建设。妇产科项目重点强化产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇、儿童和新生儿救治能力,周全改善病(产)房、新生儿室等诊疗环境和设施装备条件,升级刷新停车场等院内保障设施,提升妇幼康健服务品质。儿科项目重点增强呼吸、神经、血液、肿瘤等重大疾病救治设施建设,设置相关紧缺医疗装备,适当增添儿科病床数目,设置一定量的儿科隔离病房,知足熏染病救治需要。

3.配套措施

各地要统筹其他资金渠道,加大对县级妇产科、儿科建设支持力度,实现省、市、县均有 1 个尺度化的妇幼保健机构,切实提高危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治以及产前筛查和诊断能力。指导省级机构通过牵头组建医疗团体、对口支援等方式,促进优质妇产科、儿科资源向下层下沉。开通妇产科、儿科急危重症绿色通道,实现院前抢救、院内急诊、重症监护无缝有用衔接。加大妇产科、儿科医务职员培育培训力度,努力探索改造完善妇产、儿科医疗服务价钱政策和运行抵偿机制,体现妇产科、儿科医护职员劳务价值,调动努力性。落实母婴平安五项制度,增强质量控制,提高均质化水平。

(二)心理康健和精神卫生服务能力建设

支持每省建好 1 所省级精神专科医院或综合医院神经病区,重点改善暮年和儿童精神疾病、睡眠障碍、抑郁焦虑、精神疾病康复等相关设施条件,优化患者诊疗就医流程。各地要加速完善省、市、县各级心理康健和精神卫生防治系统,争取实现省会都会、常住人口较多的地级市和县都有精神专科医院或综合医院精神专科,常住人口跨越 30 万的县至少有 1 所设置有病房的县级公立医院精神科,常住人口 30 万以下的县至少有 1 所设置精神心理门诊的县级公立医院,社区卫生服务中央、州里卫生院都具备精神(心理)卫生服务能力。

(三)康复医疗“城医联动”项目建设

以地级市为单元,实行“城医联动”项目,通过中央预算内投资指导,动员地方、社会气力投入,支持医疗资源厚实区域盘活资源,将部门有一定规模、床位行使率不高的二级医院转型改建为康复医疗机构和照顾护士院、照顾护士中央,同步完善土地、财税、价钱、医保支付、人才等政策工具包,重点为急性期后的神经、创伤等大病患者,暮年等失能失智人群,临终关切患者提供普惠性医疗康复和医疗照顾护士服务,为确立顺应人民群众需求的康复、照顾护士系统探索有用路径。

五、促进中医药传承创新工程

中央预算内投资重点支持国家中医医学中央、区域中医医疗中央、国家中医药传承创新中央、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院和名医堂建设,努力谋划国家中医药博物馆建设,施展中医药整体医学优势,推动建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务系统,促进中医药传承创新生长。

(一)国家中医药传承创新中央建设

1.建设目的

建设 30 个左右国家中医药传承创新中央,重点提升中医药基础研究、优势病种诊疗、高条理人才培育、中医药装备和中药新药研发、科技功效转化等能力,打造“医产学研用”慎密连系的中医药传承创新高地。

2.建设义务

依托省级及以上中医医疗机构、中医药科研院所,揭榜挂帅、择优选拔。增强中医药研究型门诊和病房、基础医学研究中央、生物信息资源库、循证研究中央、古籍挖掘应用信息库、中药特色制剂研发与中药研究中央、产业创新协作平台、人才培育基地等营业用房建设,增强研究和信息化装备等配备,到达行业先进水平,攻克一批优势病种防治要害手艺,转化一批中药新药和中医药特色装备,形成一批高级别专家共识、诊疗方案以及尺度指南。

3.配套措施

各地要加大国家中医药传承创新中央建设用地、建设投入及运行经费、装备准入、职员队伍等方面保障力度,在运行治理、岗位体例、人才聘用、经费使用、薪酬及绩效分配、职称提升等方面确立新机制,允许国家中医药传承创新中央对科研岗位职员有自力的职称评审权。在省级科研项目中加大对国家中医药传承创新中央支持力度。

(二)国家中医疫病防治基地建设

1.建设目的

凭证“平急连系、高效准备,专兼连系、合理结构,协调联动、快速反映”的原则,建设 35 个左右、笼罩所有省份的国家中医疫病防治基地,提高中医药在新发突发熏染病等重大公共卫生事宜发生时的第一时间快速反映介入救治能力和危急重症患者集中收治能力,动员提升区域内中医疫病防治能力。

2.建设义务

增强具有中医特色的肺病科、急诊科、熏染性疾病科、重症医学科等科室及疫病防治队伍能力建设,搭建中医药疫病防治科研支持平台。建设可转换熏染病区、可转换 ICU、生物平安二级及以上实验室、医疗废弃物处置设施等,配备呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)、移动 CT、心肺苏醒等重症抢救抢救装备,做好需要的负压救护车、移动中药房等移动装备设置,做好医用防护物资和药品贮备。

3.配套措施

各地要加大国家中医疫病防治基地建设用地、建设投入及运行经费、装备准入、物资贮备、人才队伍、科研平台等方面保障力度,在运行治理、队伍演练、经费使用等方面确立新机制。要确立协调联念头制,充实施展基地在派出专家、手艺方案制订等方面的作用,确保第一时间介入熏染病防治和突发事宜卫生应急事情,深度介入预防、治疗和康复全历程。

(三)中西医协同“旗舰”医院建设

1.建设目的

建设 50 个左右中西医协同“旗舰”医院,鼎力推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医连系医疗模式。强化临床科室中医能力建设,确立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制,打造中西医连系团队,推动确立中西医多学科诊疗系统,成为天下重大疑难疾病中西医连系诊疗、人才队伍培育和医疗模式推广的中央,在区域内甚至天下施展中西医协同生长“旗舰”引领作用。

2.建设义务

依托综合医院、专科医院、熏染病医院、妇幼保健院和中西医连系医院开展遴选建设,改善营业用房,优化功效结构,增强中医病房、中药房、中药制剂室、中医综合治疗区、中医康复治疗区、中医履历传承事情室、中西医连系临床研究中央等建设,强化中医特色诊疗装备设置。

3.配套措施

各地要在医疗服务价钱、医保支付、人事薪酬、中药制剂和中医手艺应用等方面制订相关激励政策,支持组建区域中西医协同医联体,将中西医协同医疗实践和效果纳入医院品级评审和绩效审核事情。要把确立中西医协同机制和多学科诊疗系统纳入医院章程,将中西医团结查房、会诊纳入医院治理制度,在各主要临床科室配备中医医师,打造中西医协同团队。

(四)中医特色重点医院建设

1.建设目的

遴选 130 个左右中医特色突出、临床疗效显著、树模动员作用显著的地市级重点中医医院,围绕心脑血管、肿瘤、骨伤、妇科、儿科、康复等优势病种,打造名科、名医、名药,做优做强一批中医优势专科,培育一批学科带头人和主干人才,推动一批中药制剂开发应用,加速省域内优质中医医疗资源扩容和平衡结构。

2.建设义务

增强中医优势专科建设,改善营业用房条件,优化功效结构,强化设施装备设置,增强中医综合治疗区(室)、治未病和康复服务区建设,提供融预防、治疗、康复于一体、全链条的中医药服务,提升中医诊疗能力和临床疗效。建设名老中医传承事情室和临床示教、模拟实训等用房,强化中医药师承教育,加速中医学科带头人和手艺主干培育。改善中药房基础条件,增强中药制剂室和区域中药制剂中央建设,推广医疗机构中药制剂应用。

3.配套措施

各地要加大中医特色重点医院基本建设、装备购置、重点学科生长、人才培育等方面保障力度。充实施展中央预算内投资动员作用和地方 *** 指导作用,落实中医药服务价钱、医保支付倾斜等政策,激励在人才、中药制剂和中医手艺应用等方面制订加倍天真的政策。支持开展“互联网+医疗康健”服务,提高中医特色医疗资源可及性和整体效率。

(五)名医堂工程

以中国中医科学院等优势中医机构和团队为依托,创新政策措施,施展树模动员作用,分层级计划结构建设一批名医堂,推动名医团队入驻,服务宽大下层群众。打造可推广、可复制、可延续的树模性名医堂运营模式,根据品牌化、优质化、规范化、尺度化的建设要求,统一服务尺度,规范手艺操作,保证药品质量。确立健全名医堂信息系统,增强互联互通。推动实现人民群众“利便看中医、放心用中药、看上好中医”。

六、资金放置

(一)资金泉源

建设所需资金,由中央预算内投资、地方财政资金、地方 *** 专项债券等渠道筹措放置。国家生长改造委、国家卫生康健委、国家中医药治理局、国家疾病预防控制局会同有关部门努力支持各地增强优质高效医疗卫生服务系统建设。各地要进一步健全政策措施,努力调整自身财政支出和投资结构,确保建设资金足额到位。

(二)中央预算内投资放置尺度

中央预算内投资综合思量事权划分原则、区域经济社会生长水一致情形,对地方项目执行差异化津贴政策,原则上根据东、中、西部区域划分不跨越总投资的 30%、60%和 80%的比例举行津贴,享受特殊区域生长政策区域根据详细政策要求执行。中央本级项目根据有关尺度执行。对部门投资需求较大的项目执行中央津贴投资最高限额控制,额度如下:

1.省、市、县级疾病预防控制机构单个项目中央预算内投资津贴额度最高划分不跨越 2 亿元、5000 万元和 1000 万元。肩负区域公共卫生中央的省级疾控中央,单个项目津贴额度最高不跨越 3亿元。

2.国家医学中央中央预算内投资放置额度根据单个项目批复情形确定。区域医疗中央、国家重大熏染病防治基地、国家紧要医学救援基地中央预算内投资津贴额度最高划分不跨越 5 亿元、3 亿元、3 亿元。其中,区域医疗中央项目中央预算内投资分生长起步和能力提升 2 个阶段举行放置。

3.省级区域医疗中央项目、县级医院提标扩能项目单个项目中央预算内投资津贴额度最高划分不跨越 2 亿元和 5000 万元。

4.省级妇产科、儿科建设项目单个项目中央预算内投资津贴额度最高不跨越 2 亿元,地市级妇幼保健机构不跨越 5000 万元。

5.促进中医药传承创新工程中的国家中医药传承创新中央单个项目中央预算内投资津贴额度最高不跨越 1.5 亿元,国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院单个项目不跨越 1 亿元。名医堂工程另行制订事情方案明确中央预算内投资放置尺度。

七、保障措施

(一)落实主体责任

对于地方项目,中央预算内投资属于津贴性子,各地对相关项目建设负主体责任,卖力开展项现在期事情,保障项目建设用地,减免相关建设配套用度,筹集项目建设资金等,合理申报投资设计,组织项目实行。要切实推行公立医疗卫生气构投入和保障主体责任,多渠道落实建设资金,全额肩负建设投入,执行“交钥匙”工程,坚决杜绝欠债建设,减轻医疗卫生气构经济运营压力。

(二)强化组织实行

各地要增强对区域卫生康健服务需求、投资建设现状与基础条件、经济社会生长趋势等的系统摸底与剖析研判,做好内陆医疗卫生服务系统建设实行方案与国民经济和社会生长、新型城镇化、卫生康健改造与生长、公共卫生防控救治能力建设等计划和政策的衔接,全力而为、实事求是,实事求是、科学合理确定建设项目和建设尺度。

(三)严酷项目治理

各地要切实推行基本建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、条约治理制,把好计划设计、招标采购、工程施工、完工验收等各个环节质量关。严酷执行相关修建手艺规范,充实思量节地、节能、节水、环保,坚持规模相宜、功效适用、装备适度、运行经济和可延续生长。要增强资金使用治理,保障中央资金专款专用,杜绝挤占、挪用和截留征象发生。省级生长改造、卫生康健和中医药等治理部门根据本实行方案明确的相关要求,连系内陆现实,确立项目贮备库,并凭证项现在期事情希望、工程建设进度、工期等情形,实时将项目贮备库中相符条件的项目纳入投资项目在线审批羁系平台(重大建设项目库模块)和三年转动投资设计,执行动态治理。未列入项目贮备

库和三年转动投资设计的项目不得申请年度中央预算内投资。

(四)增强全历程羁系

国家生长改造委、国家卫生康健委、国家中医药治理局、国家疾病预防控制局确立健全纵横联动协同羁系机制,接纳专项检查、在线羁系、定期监测评估等多种方式,开展事前规范审核、事中强化监视、事后严酷审核的全历程羁系,并将监视检查和年度评估效果作为后续中央预算内投资放置的主要参考。省级生长改造、卫生康健和中医药等治理部门根据分工推行羁系职责,定期组织对方案实行情形举行专项督导,发现问题实时整改。对已完工项目,要督促项目单元实时委托第三方根据相关建设尺度和规范举行验收,并定期汇总上报完工项目验收情形。

(五)开展方案评估

国家生长改造委、国家卫生康健委牵头组织确立专家组,制订评估方案,适时对实行方案内容举行评估,实时发现问题、总结履历、优化提升。充实施展第三方评估作用,增强评估剖析的客观性、准确性和科学性。

抄送:财政部(经建司)

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